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5月财政收入小幅增长 专家强调结构性减税

时间:2012-06-18 17:09来源:金融时报 作者:佚名
近日,5月份财政数据如期出炉。数据显示,尽管5月份财政收入有小幅增长,但今年前5个月全国财政收入增幅依然延续今年以来的回落态势,同比回落19.3个百分点。 中国人民大学 财政金融学院副院长赵锡军在接受本报记者采访时表示:财政收入同比下滑是意料之中,

        近日,5月份财政数据如期出炉。数据显示,尽管5月份财政收入有小幅增长,但今年前5个月全国财政收入增幅依然延续今年以来的回落态势,同比回落19.3个百分点。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受本报记者采访时表示:“财政收入同比下滑是意料之中,财政收入的增长同宏观经济形势、企业经营情况密切相关。面对目前国内经济形势低迷、企业盈利下滑,财政收入下降也是顺势而行。”

        财政部分析指出,财政收入增幅明显回落同今年国家继续实施调节收入分配、支持小微企业发展、调整产业结构、扩大进口以及稳定物价等方面的结构性减税政策有关。其涉及的个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等税收收入也相应减少。

        结构性减税是一个循序渐进的过程,不同阶段有不同的着力点。尽管结构性减税政策是前5个月财政收入增幅回落的重要原因之一,但赵锡军分析认为,当前一定要坚持不懈地积极贯彻结构性减税政策。一方面,结构性减税政策可以有效地调整经济结构,完善目前尚不成熟的经济发展方式,平衡经济增长结构。以往粗放的经济结构过度依赖企业数量和规模扩张,经济发展方面过度依赖于投资和出口。而通过结构性减税政策的“有增有减”可以合理优化税制结构,为经济增长和经济发展方式转变服务,减轻企业和个人的税收负担,这些变化可以间接地影响到财政收入增速的变化。另一方面,结构性调整政策可以为我国经济可持续发展提供充足动力。

         财政部财政科学研究所副所长白景明表示,当前和今后一段时间结构性减税应从以下两个方面“着力”:

         首先,促进产业结构调整。产业结构调整是经济增长的重要推动力。今后经济能否保持平稳、较快增长,产业结构调整仍为主导因素。产业结构调整有两大关键点:一是产业升级,比如农业、制造业、交通运输业等的技术转型;二是继续扩大第三产业比重。综合看,这种结构调整核心是社会分工进一步细化,打破企业全能格局,使各种生产和服务专业性工作走向产业化、高端化,进而降低所有企业的经营成本。但这种变革需要改革来推动,其中重要的手段是税制改革。

         其次,激励民间投资扩张。经济增长归根结底是市场配置资源的结果,具有强烈的自发性。投资扩张是供给扩张的基础,供给扩张反过来会推动总需求全面扩张,最终促成经济增长。我国经济高速增长,主要原因之一是民间投资占大头的固定资产投资高增长。而欧洲之所以经济疲弱,关键是国内投资不振。目前为发展经济摆脱主权债务危机,欧洲主要经济体都在寻求刺激投资的良策,但至今未有实质性进展,其重要原因是现行制度安排不能有效激励民间投资。

         对于结构性减税的具体举措,赵锡军建议,在居民收入调整方面,消费领域中的减税涵盖面可以更宽些,持续时间更长些,在扩大消费的同时,又能对近期消费有引导作用。此外,政府应鼓励发展清洁资源、新兴产业,使其不仅能起到鼓励消费作用,同时,又可以同经济结构调整有效地结合。

        此外,对于当前地方政府普遍感到的税收压力,专家也向记者分析认为,地方政府需要培育持久健康的税源。一是改变目前税源高度集中的现状,鼓励地方政府收入来源多元化。以往土地出让金在地方财政收入中的比例居高不下,一旦房地产市场受影响,地方收入就会受影响。大力发展多元化的收入来源,维持财政稳定和平衡才是长久之计。另外,加强地方政府财务管理能力,能够根据债务承担能力来安排项目投资。

         对于未来财政收入变化趋势,受访专家大多认为,从中国经济长期发展来看,我国经济仍处于战略机遇期,我国财政收入规模仍将加大,但财政收入增加速度会适度放缓。

(责任编辑:枫痕泪)
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